Create!FormDesignやテスト実行用のダイアログ画面がアドミニストレータ以外のユーザでご利用の際に起動しない原因は、Windowsのコントロールが使用できないことが考えられます。

具体的には、ActiveX コントロール（Msflxgrd.ocx）が、レジストリに登録されていない場合に発生します。

通常、このコントロールへの参照はCreate!Formのインストール時にレジストリ登録されますが、インストール時と異なるユーザをご使用の場合には、レジストリの参照先が変わるために、本現象が発生したものと思われます。

ご使用になるユーザ環境で、コマンドプロンプトより、以下のコマンドを実行してください。

%windir%\system32\regsvr32.exe△/s△%windir%\system32\MSFLXGRD.OCX

※ 半角スペースは△で記述しています。